市政协第十四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

（在政协泰兴市第十四届委员会第三次会议上）

焦国庆

2023年提案工作情况

市政协十四届二次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位、专委会、界别组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代人民政协的新方位、新使命，紧紧围绕市委市政府重大决策部署，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，积极通过提案履职，为全面推进中国式现代化泰兴新实践贡献智慧和力量。全年共提交提案263件，立案249件，立案率94.68%。其中集体提案21件，委员个人和联名提案228件。立案提案分别交由59个部门承办，到2023年底，经过各部门积极认真办理，立案提案全部办结，办复率、答复满意率均为100%。提案所提意见和建议得到采纳并当年解决的220件，委员对办理结果普遍表示同意和理解。

聚焦科技自立自强、构建现代化产业体系重大决策，紧扣打造具有较强影响力的国家创新型县市、长三角地区重要的先进制造业集聚地等提出提案58件。重点提案“放大创新平台效用”的办理，推动了更多科技成果落地转化，提升我市产业核心竞争力。围绕中小企业数字化转型、“专精特新”企业培育、科技创新政策落地等方面提出的提案，得到相关部门重视和采纳，并落实到相关办法措施中。关于黄桥老区振兴、推进“村企联建”、农业+产业化、一二三产融合发展等提案，进一步促进巩固脱贫成果，助力乡村振兴发展，拓宽群众就业增收渠道。关于工业项目收费标准“再明晰”、加强涉企中介机构管理、改进经营服务性行业收费行为等提案直面营商环境建设难点痛点，为营造最优营商环境发挥了积极作用。关于支持经济开发区化工中试基地建设、完善生物医药和新型医疗器械产业协同发展、促进现代医疗器械行业提质等提案建议，助力特色产业、特色园区培大育强。

聚焦激发高质量发展动力活力重要部署，紧扣全面从严治党、持续全面深化改革等提出提案17件。围绕强镇扩权、廉政建设、政务服务等基层改革发展热点，提出黄桥镇财权事权匹配、廉洁国企建设推进国企纪检监察、优化“12345”平台运行机制等提案，有效促进改革事项的深化推进。关于建立企业家参与涉企政策制定、加强企业信用修复宣传指导、推进民营经济领域纠纷多元化解机制等提案，以开放视野和敏锐前瞻，助推民营企业高质量发展。关于成立破产衍生诉讼专业化审判团队、完善村居法律顾问选聘、加强安全行政执法队伍建设等提案，提出的理顺审判职能、科学评聘法律顾问、规范行政执法等建议得到承办部门采纳，提升了基层法治建设水平。

聚焦新的使命任务时代主题，紧扣建设更具品质内涵的文化强市等提出提案19件。关于黄桥烧饼申报国家级非遗、发扬传统服装手工制作技艺、发挥互联网传承非物质文化遗产作用等提案，从加大“非遗”申报扶持力度、不拘一格人才储备、网络展演助力非遗“活态传承”等角度为我市传统技艺传承点题支招。关于用好杨根思红色资源等提案，提出坚持在保护中发展、在发展中保护，为我市特色人文资源的开发与保护提供新的思路，使更多文化遗产活起来、靓起来。关于中青年美术人才培育、新乡贤文化助力乡村振兴、关注乡村文旅人才作用发挥等提案，提出的链接文化培训资源、人才青蓝梯队培养等建议内容得到承办部门肯定，并吸纳转化为推进我市文化团体队伍建设的有效举措。

聚焦保障改善民生、城乡基层治理基础工程，紧扣加快推进社会治理现代化、打造群众获得感更强的“幸福高地”等提出提案139件。委员们将民之所盼写进一份份提案，社会各界普遍关注的城区农贸市场问题，提出的“打造智慧农贸市场”“惠民生鲜市场体系建设”等建议，被相关部门接受，并已建成改造众安港邻里中心农贸市场、国庆菜场等5个农贸市场，融入智慧要素投入运行，深受群众好评。关于公共场所增加AED投放、调整门诊慢性病申请方式、推进双向转诊、大力发展普惠托育等提案，关注公共服务提质、特殊群体保障、优质资源扩容和均衡布局等问题，助力织密社会保障网，擦亮民生底色。关于加快推进适老化改造、加强养老行业护理人员队伍建设等提案，为应对人口老龄化，进一步健全养老服务体系具有指导作用。关于老旧小区改造、加强小区智慧技防建设、规范设置使用交通信号灯、学校周边餐饮管理、外卖食品安全监管等提案，关注城市管理的难点，对文明城市创建工作起到了有效推动作用。关于培育“青年友好型城市”管家、建设新型社区、让青年人才扎根泰兴等提案，为建设“青年友好型城市”提供了有益参考。关于推进乡村治理积分制、为村居工作“减负”等提案的办理，提升了基层治理质效。

聚焦美丽泰兴建设目标要求，紧扣加快推进绿色低碳发展等提出提案16件。关于有序推进中小企业落实“双碳”目标、推动铸造行业高质量发展等提案，围绕稳定市场主体与绿色低碳转型发展提出了合理化建议。关于骨干河道及重要水体水葫芦治理、农村水环境整治、变“河长制”为“河长治”等提案，为全面提升长江入河水质、守护一江清水开出任务清单、提出得力举措。关于加强全市生活垃圾分类处理、建立生活特殊废弃物回收处置体系等提案的办理，进一步增强了全社会科学处置混合垃圾、全面实施垃圾分类的意识。

 

2023年提案工作特色

过去的一年，市政协常委会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，将质量意识贯穿于提案工作的始终，将办理成效作为提案工作追求的目标，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，努力使提案成为政协发挥专门协商机构作用的有效形式和服务发展大局的基本途径。

致力在提高提案质量上下功夫，夯实提案工作基础。质量是提案工作的生命。市政协常委会牢固树立提案质量意识和精品意识，优化选题方式方法，努力让委员提案提到“点子上”。一是发通告寻提案线索。为深入践行全过程人民民主，扩大社会各界政治参与，充分体现人民群众意愿，反映社会各界呼声，全体会议召开前三个月，向社会广泛征集提案线索。二是编要点助委员选题。结合新形势、新任务和我市党政工作重点，组织开展提案选题会商，编制《提案选题参考要点》，为委员撰写提案提供选题帮助。三是寄通知明撰写要求。精心遴选议题选得好、问题找得准、建议提得实的优秀提案范例，随同《提案选题参考要点》和征集通知一并寄发给全体市政协委员，并明确“不调研不提案”要求，指导撰写高质量提案。

致力在增强办理成效上下功夫，创新提案督办方式。提案办理实效是提案工作的重要目标，是衡量办理质量的标准。市政协常委会积极探索督办新思路，努力让办理成效“看得见”。一是领导督办更加务实。市委市政府主要负责同志坚持领办督办重点提案，带领政府相关部门，实地察看办理情况，了解工作进度，查找不足，明确要求。市政府召开全体（扩大）会议进行提案集中交办，各分管市长按照“件件有回复，事事有回应，从严从快从实抓好办理”的办理工作要求，联合政协分管主席，组织视察提案办理现场，开展督办式调研活动，力促提案转化。二是日常督办更加靠实。进一步落实提案清单管理，由提案人逐条梳理“问题清单”“建议清单”，交承办单位形成“办理清单”。三个月内，组织相关委员集中开展承办大户走访活动，督查办理清单形成情况和面答情况，详细了解办理措施和效果，协调解决矛盾问题。承办单位在六个月内，根据“办理清单”落实情况，形成办理实绩表，并一一对照检查。三是自查督办更加扎实。引导承办部门建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室协调督办、责任科室分工合作”的工作格局，把提案办理作为倾听民声、改进工作的有效途径，设立工作专班、落实办复责任，构建起协商沟通、答复落实的一体化机制，对照提案清单，逐条制定落实措施，确保每个问题、每条建议都有回音。

致力在推动民主监督上下功夫，提升办理述评实效。提案评议是政协民主监督的重要形式，通过“两述一评”提高了提案撰写质量，增强了部门办理的主动性和积极性，带动提案工作整体水平“双提升”。一是对象选择精准。优选客观反映情况、全面分析问题好的提案人交流撰写高质量提案的经验技巧，充分发挥高质量提案的示范引导作用，提升委员撰写好提案的能力。对承办数量较多、办理成效明显、社会反响好的部门负责人进行提案办理工作述职，总结推广办理经验，展示办理成果，进一步凸显履职为民形象，推动提案工作高质量发展。二是沟通协商充分。在开展提案承办大户走访活动时，提前部署提案“两述一评”工作，引导承办部门自觉增强提案办理责任意识，主动将提案办理摆上重要日程，做到与中心工作同安排同部署同推动同落实。提案办理述评活动的开展，促进提办双方相互交流、增进理解、凝聚共识，形成办理工作的合力。三是评议组织规范。政协常委会议对部门提案办理工作开展评议，结合部门办理工作述职和部门办理实绩表，组织分组讨论充分协商后，现场开展办理工作评价打分，评价方法从单一评价态度向评价答复过程、办理效果转变，评议结果提交市政府作为对部门年度考核参考依据之一，评议工作有力推动了提案办理往细里做、往实里办、往深里走。

肯定成绩的同时，也应该看到，提案工作还存在质量意识仍需强化、提案办理协商有待深入、运用提案开展民主监督的方式有待拓展等问题，需在今后工作中认真研究，加以改进。

 

2024年提案工作重点 

新的一年，提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，践行全过程人民民主，发挥政协优势，强化责任担当，积极运用提案履行职能，不断开创我市政协提案工作新局面。

提高政治站位，进一步增强提案工作凝聚力。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代新征程提案工作的政治属性，把党的领导贯穿于提案工作全过程，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到提案工作各个方面，确保提案工作始终沿着正确的政治方向部署和开展。

把握中心大局，进一步提升提案工作向心力。人民政协要坚持议大事、抓大事，紧紧围绕市委市政府决策部署统揽提案工作，努力做到党委政府中心工作推进到哪里，提案工作就跟进开展到哪里，引导委员胸怀发展大局，多研究深层次问题，力争形成具有独特视角、独到见解、能接地气的提案，助推全市经济社会高质量发展。

完善体制机制，进一步强化提案工作保障力。完善知情明政服务机制，为委员了解市委市政府决策部署提供更加便捷的渠道，提高建言的政治性、针对性、可行性。优化委员履职考核办法，倡导委员加强日常调研，提出具有时效性、操作性的意见建议。加强提案民主监督，健全各方参与、跟踪督办和成果反馈机制，充分发挥提案的监督促进作用。

改进宣传方式，进一步扩大提案工作影响力。营造提案办理协商氛围，宣传提案工作好故事，增强全过程人民民主意识。精心组织形式多样、生动活泼的宣传报道，展示提案工作的办理成效，彰显政协委员的家国情怀和责任担当，凸现提案凝聚共识促发展、建言献策惠民生的作用，切实发挥提案工作的政治影响和社会效益。