市政协第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

市政协副主席　顾爱军

　　突出提案质量导向　关注改革发展大局

　　习近平总书记强调，政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。一年来，市政协坚持“量质并举、以质为先”原则，从提案征集选题到审查立案提供力所能及的支持和服务。利用泰兴政协微信公众号向市民征集提案线索，组织开展季度委员活动，广泛收集界别委员和基层群众诉求，掌握来自基层的第一手提案素材。提前编印《提案撰写选题参考》和提案征集通知，通过寄发和手机微信发送给每位委员，让委员有时间思考、有题目参照、有内容调研。会后审阅时，加强与提案者沟通协商，采取“补充、修改、提炼”等办法处理有关提案，力求提案建议内容客观、靠实、可行。全年共收到委员提案304件，经审查立案298件。其中民主党派、工商联和人民团体集体提案15件，占5%。

　　全体政协委员和政协各参加单位致力于泰兴高质量发展，围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，积极运用提案反映民情、表达民意、参政议政。在聚焦经济转型升级高质量方面，提出实施创新驱动战略、打造军民结合产业示范基地、做大做强民营制造业、振兴实体经济等提案46件，占15.4%；在聚焦城市建设高质量方面，提出解决城区拥堵、建设水城相映新泰兴、加强城市基础设施建设以及提高小区物业、城市管理水平等提案64件，占21.5%；在聚焦生态环境高质量方面，提出恢复乡土树种、加强水污染防治、解决餐厨垃圾问题以及加大工业固废处置、推进生态修复等提案30件，占10.1%；在聚焦民生事业高质量方面，提出推进名人主题公园建设、打造红色教育品牌、发展养老服务机构、化解村级债务、精准扶贫脱贫以及中小学和学前教育、体育文化、卫生医疗事业发展等提案158件，占53%。

　　广泛凝聚各方力量　合力推进提案办理

　　办理好政协委员提案，是各级党委政府及其部门必须履行的法定职责。根据职责分工、归口办理原则，市委办公室、市政府办公室会同市政协提案委及时将立案提案交53个单位（部门）办理。据统计，提案列入“A”类（所提问题已经解决或基本解决）的268件，占89.93%；列入“B”类（所提问题正在解决或列入计划拟解决）的12件，占4.03%；列入“C”类（因条件所限暂不能解决）的18件，占6.04%。委员对提案答复满意率达98.66%，基本满意率1.34%，提案办理工作呈现出市委重视、政府支持、政协主动、各方参与的良好局面。

　　领导重视支持办理。市委、市政府对政协提案和大会发言办理工作高度重视，通过召开市政府常务会议部署政协提案交办工作，明确各分管市长领办政协提案，按照办理时限和要求，组织相关单位开展办理调研，落实解决办法，力争解决问题。市政协主席会议专题研究提案征集工作，专门讨论确定重点提案，听取重点提案办理情况汇报。市政协常委会议专题听取市委、市政府关于政协提案办理情况通报并进行讨论协商。

　　“两办”推动规范办理。市委办、政府办把政协提案督办纳入日常工作管理，明确科室和专门人员负责，进一步健全完善上下联动、分工合作、责任明确的体系机制，促进提案办理制度化、规范化。专题召开政协提案交办暨办理工作业务培训会，对政协提案办理流程、注意事项及网络处理系统等进行业务指导，切实提高提案办理质量。通过电话问询、听取汇报、现场视察等方式，稳步推进提案办理工作。

　　部门主动积极办理。各承办单位将提案办理作为改进作风、促进工作的有力抓手，加强和完善“主要领导负总责、分管领导具体负责、各业务科室具体承办”的办理工作三级责任制，切实做到领导到位、人员到位、责任到位。人社、公安等部门通过登门沟通、专题座谈、邀请委员专题视察等途径，加强办理工作交流协商。工信局、民政局等部门邀请提案内容相近的委员，开展集中面答、面商活动，以扎实的举措推动提案落地。

　　加强督查助力办理。市政协坚持上门督办、现场督办、联合督办和主席领衔督办制度，积极拓展多元化、开门式的督办方式。5件重点提案由市政府分管市长和政协分管主席联合督办，10件重点提案由各分管主席牵头督办，对落实情况进行专题视察，扎实推进办理工作。组织经常性督查，加强党政部门与政协委员沟通交流，提升提案的办理面商率、委员满意率。联合市政府办公室对十三届一次、二次会议“B”“C”类提案开展“回头看”，推动转化落实。

　　发挥提案积极作用　促进党政科学决策

　　民主党派、各团体和全体政协委员紧紧围绕全市发展大局，谋党委政府之所谋，想人民群众之所想，所提提案充分体现了新时代人民政协的担当与作为，为我市实现“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康、争当苏中排头兵”目标追求作出了积极贡献。

　　以智资政，助力新发展理念贯彻落实。委员们提出的“高质量建设创新先导区”“振兴民营经济”“加快化工产业转型升级”“走好特色发展之路”“优化营商环境”等提案建议，市政府出台科技人才新政“升级版”，进一步增强创新政策吸引力，大力提升人才科技广场运营绩效，形成推动科技与经济融合的重要引擎；制定出台《泰兴市推进工业企业实施技术改造三年行动计划》，充分发挥技改券奖补资金“四两拨千斤”作用，提升企业发展质量和水平；有序推进化工整治提升，全面落实《全市化工企业“四个一批”专项行动改造升级工作要点》，加快推进区内化工企业和长江干流岸线一公里范围内化工企业转型升级，淘汰一批国家限制类化工产品；制定下发《“项目质效大提升”三年行动计划》，聚焦高质量发展要求，科学确定园区空间布局、产业布局和建设运营模式，重点围绕创新转型、绿色发展，加快建设现代产业体系；制订开办企业全流程所需材料规范，集营业执照申领、公章刻制、银行开户、纳税申报为一体的综合服务窗口已投入运行，实行办事“只进一门、只对一窗、只登一网”，倾力打造省力省时省事的“泰省心”服务品牌，全力构建企业安心、群众舒心、政府放心的政务服务环境。

　　以智惠民，助力城市品质持续提升。2019年是泰兴城建新提升三年行动计划的收官之年，市委市政府高度重视委员们提案提出的“疏解城区拥堵”“城市主干道设置机非隔离栏”“建设水城相映新泰兴”等建议，优化教育、医疗、商贸、农贸等功能性配套设施布局，实施振泰路北延、大庆路、根思路、长征路改造及部分主干道交叉口渠化提升工程，在城区繁华地段设置超过1500个停车位，科学划定限时单向通行区域，优化配置部分路段、路口红绿灯通行时间，加大交通违法违章行为处罚力度；设置长征路、江平路、鼓楼南路分隔栏，实施大庆路、济川路、文昌路绿化带机非分离，改善交通环境。充分利用内、外城河等水体，推进仙鹤湾风景区整治改造，突出历史风貌保护和传承，着力增强特色和活力，促进城市与自然有机融合。

　　以智囊和，助力幸福指数不断攀高。关于公共服务、民生改善方面的提案达158件，超过提案总数的一半，反映了人民对美好生活的向往和期待。针对委员们提出的“办好学前教育”“优先发展城市公交”“加快发展社区养老”“促进医院转型升级”等提案，市政府研究修订幼儿园布局规划，计划近三年在城区人口密集区域新建7所公办幼儿园，目前实验幼儿园未来城分园、香榭湖幼儿园已经建成运行，育红幼儿园文江园区正在进行室内装修；整合公交、市镇客运和镇村公交主体和客运资源，加快推进“智慧公交”项目，实现微信、支付宝支付乘坐；实施政府购买居家养老上门服务扩面提标，研究制定推动居家养老发展的意见，逐步开展日托、助餐、助急、助医等服务；完善不同级别医疗机构医保差异化支付政策，“基层首诊、双向转诊”分级诊疗制度逐渐形成，市人民医院通过合理设置院区科室、加强高峰期就诊引导，优化就诊流程，充实医师人才队伍，为市民提供优质医疗服务。

　　切实改进提案工作　展示新时代政协作为

　　回顾过去一年政协提案工作，对照《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》要求，还有不少方面需要提高。如，提案内容在“说得对”、“说得准”方面还有较大的提升空间；提、办双方沟通不够，提案办理质量与委员期待相比还有差距；集体提案数量不多等等，必须在今后工作中加以改进和完善。

　　“参政不行政、建言不决策、监督不强制”是人民政协的工作特性，决定了政协委员要善用“话语权”,发出好声音,提出的提案不是靠说了算，而是靠说得对。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央、省市委政协工作会议精神，强化思想引领，提高政治站位，把牢提案工作政治方向。牢固树立围绕中心、服务大局理念，紧扣市委市政府重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题履职建言，在说得对、说得准上下功夫，助推党政部门重要工作实施和群众关注问题的解决。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，围绕从数量向质量转变，从以个体提案为主向个体提案、集体提案并重转变，从重过程向重结果转变，努力提升提案工作质效。坚持在提高提案办理质量上下功夫，完善提案办理机制、规范提案办理流程，为提案“提、办、督”等各个环节提供精细化服务。加强提案办理协商，丰富和拓展协商方式方法，扩大委员参与，增强交流互动，凝聚各方共识，促进提案及时、高效、务实办理。加强提案工作宣传，营造全社会共同关注提案工作良好氛围，为推动泰兴经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。