中国人民政治协商会议江苏省泰兴市第十一届委员会第三次会议以来提案工作情况的报告
时间：2011-01-18 16:10:06
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薛 晨 光
各位委员、各位同志：
我受政协泰兴市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十一届三次会议以来提案工作情况，请予审议。
2010年工作回顾
市政协十一届三次会议以来，全体政协委员、民主党派、工商联、有关人民团体全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，把服务大局、关注民生、促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委“学赶苏南、跨越发展”的战略部署，充分运用提案形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，共提出提案248件，经提案审查委员会审查，立案243件，未立案5件。这些提案经51个承办单位认真办理，现已全部办复。其中经济科技方面的提案72件，占总数的29.6%；教卫文体方面的提案75件，占总数的30.9%；社会保障和维护稳定方面的提案83件，占总数的34.2%；机关作风和民主建设方面的提案13件，占总数的5.3%。委员们所提提案，涉及经济和社会发展的各个方面，提案所提建议绝大多数被采纳并得到实施，为促进我市物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设发挥了积极的作用。根据提案办理反馈意见统计，表示满意、基本满意的242件，占全部提案的99.6%。提案所提问题已解决或基本解决的146件，占61%；正在解决或列入计划解决的89件，占36.6%；因条件限制一时难以解决的8件，占3.3%。
一、强化引导，严格审查，提案自身质量进一步提升
政协委员是提案的主体，质量是提案的生命。一年来，市政协常委会围绕发挥委员主体作用，提升提案质量，重点抓好四个环节的工作。一是培训辅导，明确要求。为进一步提高委员撰写提案的能力和水平，四月份，专门邀请省政协研究室领导来我市为全体政协委员培训辅导提案知识。在日常工作中，提案委充分利用委员活动小组等平台，广泛开展提案业务知识的宣传讲座，使委员们进一步了解提案的性质、地位和作用，掌握撰写提案的基本要求。二是表彰先进，示范引导。经提案审查委员会评选、主席会议审定，全年共评出优秀提案37件。通过印发优秀提案范例、宣传提案办理成效、评选表彰优秀提案等多种形式，激发广大委员进一步确立提案工作的质量意识和“精品”意识。三是转化成果，扩大来源。紧扣泰兴经济社会发展的实际，鼓励委员和专委会将有关调研报告转化成提案，把全会期间的重点协商发言改写为提案，进一步扩大提案的来源。四是坚持标准，严格审查。对十一届三次会议征集的提案，在初步审查的基础上，召开提案审查委员会全体成员会议，按照《提案工作规则》逐件审查，对选题与国家现行政策不符，以及内容空泛、可行性不强的不予立案，保证了审查立案的提案准确规范。
二、领导重视，部门支持，提案办理机制进一步优化
市政协十一届三次会议召开不久，市委、市政府负责同志对所有提案逐一作出批示, 要求各承办单位认真研究，吸纳委员的意见建议并认真办理落实。各有关承办单位领导对提案工作大力支持。公安、规划、交运、城管、住建等部门把提案办理作为服务群众、服务社会、服务发展和转变工作作风、改进工作方法、提高工作水平的一项重要工作来抓，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室协调抓、职能科室全力抓的工作机制；经信委、农委、人社局、财政局、发改委等单位把提案办理工作列入年度考核内容，与日常工作一起布置、一起检查、一起考评，切实提高了提案办理的速度和质量。市政协提案委员会加强与市政府办公室的联系，经常互通办理进度和工作情况，共同研究疑难问题的解决办法。在办理过程中形成了以“三联合一现场”为特征的办理机制，即“会上联合审查拟办，会后联合集中交办，年中联合协商督办，个案邀请委员到单位现场商办”，提案办理工作力度进一步加大，效果更加明显。各承办单位在办理过程中普遍采用“请进来、走出去”的方式与委员加强联系和沟通。市规划局、财政局、教育局、供电公司等承办单位通过上门走访、电话沟通、邀请座谈等多种形式，加强与委员的沟通，提高办理的透明度，促进了提案的办理和落实。提案办理工作已实现了由“文来文往”向“人来人往”的转变。
三、督办有力，方式多样，提案办理成效进一步凸显
在市委、市政府的重视支持和各承办单位的积极配合下,通过主席督办、专委会督办和联合督办等方式，整合力量，加大督办力度，努力提升提案办理实效。一抓重点提案。经多方协商，选择了“关于加快我市小城镇建设，促进城乡协调发展的建议”、“关于推动校企合作，促进经济发展的建议”、“关于加快实施城乡垃圾处理一体化，建设更高水平社会主义新农村的建议”等3件提案作为督办重点，由市政府分管市长和市政协驻会主席联合督办，促进了相关重点问题的解决。二抓办理大户。对规划、教育、住建、公安、交运、水务、卫生等承办任务较重的部门由提案委员会会同政府办联合跟踪、重点督办，促进了提案的落实。去年9月份，市政协在公安局组织召开了提案办理工作座谈会，组织承办提案10件以上的单位负责人观看提案办理工作现场，相互交流提案办理的经验和做法，有效推进了提案办理工作的开展，提高了办理效率。三抓热点难点。对群众关注、涉及民生、事关社会和谐等热点、难点问题的提案，采取现场办公、座谈协商、重点督促等方式，促进了相关问题的解决。四抓全面检查。市政府、政协组织对有承办任务的政府组成部门的提案办理落实情况进行了联合检查督办，在要求办理单位汇报办理进度的同时，对个别单位办理进度较慢，办理质量不高的问题，提出整改要求，有效提高了满意率、落实率。
市政协十一届三次会议以来的提案工作成效显著，在履行政协三大职能中发挥了重要作用。委员们就优化产业结构、转变发展方式等方面的提案，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了重要参考，促进了经济平稳较快发展。如“关于做好沿江开发，加快经济发展的建议”，得到市政府的高度重视，在修编沿江开发方案时，对虹桥镇境内的岸线功能进行了调整，增加了
但是，我们也应当看到，与科学发展的新要求和人民群众的新期盼相比，提案工作还存在一定差距：一是面向全社会的提案宣传工作和提案理论研究工作还有待进一步加强；二是部分提案选题的准确性、调研的深入性、建议的可行性还有待进一步提高；三是少数承办单位还存在重答复、轻落实的现象，在创造条件、加强落实方面还不够积极。这些问题需要在今后的工作中加大力度，认真加以解决。
2011年工作任务
在新的一年里，市政协提案工作将以“推进科学跨越发展、建设幸福美好泰兴”为统领，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，按照“十二五”规划要求，围绕全市“领先苏中、再创辉煌”奋斗目标，积极探索提案工作的新思路、新方法和新举措，努力增强提案工作合力，不断开创我市政协提案工作的新局面。
一、严格要求、夯实基础，在“提得好”上做文章
为鼓励政协各参加单位、界别和广大委员多提提案、提好提案，市政协将适时举办市情通报会、提案知识讲座、印发提案线索参考目录，帮助委员了解形势、熟悉市情、掌握民情、科学选题，引导委员运用提案的形式服务大局、服务发展。积极引导各界别、各专委会、政协参加单位和广大委员围绕重点、热点、难点问题，深入实际，广泛开展调研视察活动，使委员提出的提案更切合实际，建议更具有操作性。提案审查委员会也将建立严格的提案审查制度，确保提案质量。
二、多方重视、注重实效，在“办得好”上下功夫
通过明确责任、重点督办、加强协调等方式，进一步提高提案的办理质量。创新督办形式，积极开展专委会督办，市政府、政协联合督办，常委会督办和主席会议督办等多层次督办活动，增强提案办理的实效。定期了解各承办单位的提案办理情况，对一些办理难度大，涉及部门多的提案，提案委将会同市政府办公室召开专题会议推进落实。继续运用提案办理“回头看”的方式，对提案办理情况进行跟踪落实。积极试行提案“二次办理回复”制度，对承办单位在回复中承诺列入工作计划解决的提案跟踪督办。对提案办理中承诺解决的问题原则上应于当年度落实，因特殊情况需转入下一年度落实的，要做好“二次办理回复”，并将办理工作纳入次年度的工作计划。
三、创新思路、强化措施，在“服务好”上见成效
把改进作风，创新思路作为重中之重，不断增强为提案人、承办单位服务的意识，促进提案工作水平的不断提升。一是加强沟通联系。定期下发《提案办理情况通报》、举办提案办理经验交流会，努力搭建沟通平台。对重点、难点提案的办理，邀请提案人现场视察，当面协调，促进提案办理意见落实。二是加强成果转化。一方面将一些反映人民群众迫切需要解决问题的提案，及时转化为社情民意；另一方面，将提案反映涉及全局的问题，选为政协重点调研课题，促进问题的尽快解决。三是加强宣传引导。对集中表彰的优秀提案、先进承办单位和个人，通过新闻媒体进行广泛宣传，进一步激发全体政协委员、各承办单位做好提案工作的热情和积极性。
各位委员，提案工作事关政协工作全局，意义重大，大有可为。我们将在市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实的工作作风，切实发挥提案在政协履职中的重要作用，谋长远之计、建睿智之言、献务实之策，为实现泰兴经济社会“十二五”发展开好局、起好步作出新的更大的贡献！
