广陵镇宁界村： “五议两公开”推进基层协商民主新实践

　　“经党组织提议及讨论，我宣布，这次‘有事好商量’的议题确定为‘修订村规民约，建设文明宁界’。”宁界村党总支书记朱峰在7月5日召开的宁界村党总支支委会上说道。

　　宁界村地处广陵镇南端，长期以来，村青壮年人口外流严重，空巢老人居多，集体经济落后，村庄环境不佳，村民对参与村庄治理积极性不高，基层自治水平较差。前期，村借助“有事好商量”协商议事平台切实激发了群众参与基层自治，解决了很多村发展中遇到的问题。为了更进一步提高“有事好商量”协商议事平台效能，提高基层治理水平，宁界村致力探索将“有事好商量”嵌入村级事务民主协商决策程序，在村党组织“提议”后，开展“有事好商量”“众议”，然后再进行“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，将“四议两公开”拓展为“五议两公开”，不断丰富基层民主自治实践。

　　 “现在红白事攀比浪费现象严重，应将移风易俗加入村规民约，成立红白理事会，对办理标准和形式进行约定。”“可以采用积分制，将村规民约涉及到的方方面面进行量化赋分，通过积分红黑榜、积分兑换礼品等手段引导群众主动去遵守村规民约。” 7月9 日上午，宁界村开展“有事好商量”协商议事会，各位代表围绕“修订村规民约，建设文明宁界”展开协商，进行了热烈的讨论，村规民约修订内容逐步形成。

　　“我觉得要将爱党爱国放到第一条。”“对于积分制，需要明确专人对积分增减明细进行核对，并及时公示。”在7月15日召开的村“两委”会上，参会人员对村规民约修订内容进行了进一步完善。

　　7月16日上午，村召开了党员大会，对修订后的村规民约进行了认真审议。“同意村规民约修订内容的请举手，全票通过。” 当日下午召开的村民代表大会形成决议，最终通过了新修订的村规民约。“爱党爱国一辈子，明礼守信做君子……新的‘宁界九约’通俗易懂、朗朗上口，便于记忆，今后我们要将村规民约记在心中、落实到行动上。”在场的村民代表纷纷表示。

　　“下一步，我们将继续完善和推广‘五议两公开’工作方法，最大限度地集民智、汇民力、聚民心，充分发挥好‘有事好商量’协商议事平台的作用，坚持协商为民，推动基层民主协商自治走深走实。”广陵镇党委副书记周六军表示。