在社情民意信息工作会议结束时的讲话

朱 从 云 

（2008年5月19日）

同志们：

　　市政协今天召开的社情民意信息工作会议，传达了泰州市政协社情民意信息工作会议的主要精神，通报了我市政协2007年度社情民意信息工作的基本情况，表彰了2007年度社情民意信息工作先进个人，聘任了新一届政协的特约信息员和特邀信息员。为了提高大家反映社情民意信息工作的水平，泰州市政协研究室王春满主任应邀到会作了一个很好的业务辅导，希望大家认真学习和领会并落实到今后的工作实践中去，努力把我市的社情民意信息工作推向新的台阶。现在，我根据主席会议的研究，就进一步做好政协社情民意信息工作讲三点意见。

　　一、统一思想，切实增强做好社情民意信息工作的时代责任感

　　政协反映社情民意信息工作已有10多年历史，这是新时期人民政协的一项特色工作。近年来，在省和泰州市政协的精心指导下，我市政协的社情民意信息工作取得了一定的成绩，连续6年被泰州市政协表彰为社情民意信息工作先进集体，考核积分连年位居第一。这一成绩的取得，是广大政协委员，尤其是各位信息员，以及政协机关全体同志共同努力的结果。在此，我代表主席会议，向一直关心支持我市政协信息工作的泰州市政协，以及为我市政协社情民意信息工作付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市政协社情民意信息工作，与省、泰州市政协对社情民意信息工作的要求和人民群众的希望相比，还存在一定的差距。今年政协的社情民意信息工作要再登新台阶，就需要我们进一步统一思想，切实增强做好社情民意信息工作的责任感和使命感。

　　1．做好反映社情民意信息工作，是党中央对人民政协工作的现实要求。党中央历来十分重视反映社情民意工作。党的十七大报告指出，“要加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”中央五号文件指出，“要建立决策科学化和民主化的四个制度”，其中的一个制度就是建立社情民意的反映制度。胡锦涛总书记强调指出：“人民政协要深入实际、深入群众，掌握社情民意，及时向党委政府反映社会生活中的重要情况和各方面关注的热点问题，为改革开放和现代化建设献计献策，协助党和政府进一步做好协调关系、化解矛盾的工作。”贾庆林主席多次强调了反映社情民意工作在政协履行职能中的基础地位和关键作用，要求不断拓展和深化这项工作。中央领导同志的一系列讲话精神，既为我们进一步做好反映社情民意信息工作指明了方向，又给我们进一步做好反映社情民意信息工作增添了动力。

　　2．做好反映社情民意信息工作，是构建社会主义和谐社会的客观需要。在构建社会主义和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，也有着得天独厚的优势，反映社情民意信息工作就是优势之一。当前，我国正处于体制转轨、社会转型的重要历史时期，这个时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，社会上不同群体的利益诉求在日益增多，社会上还存在不少不和谐、不稳定因素。与此同时，由于原有的体制、机制与不断出现的新情况、新问题不相适应，人民群众的迫切要求、基层单位的真实情况、有识之士的真知灼见，往往难以顺畅地反映到决策层，以至酿成一些突发性、群体性事件。而政协反映社情民意信息工作是“直通车”，渠道比较畅通，来自各方面的意见能够直接反映到决策部门，通过政协社情民意信息的渠道，可以听到来自各民主党派和社会各阶层人士的声音，对执政党起到“互相监督”和“政治协商”的作用，为夯实和谐社会的政治基础作贡献；可以及时向党委政府反映影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性问题，反映事关群众利益的热点、难点问题，反映群众生产生活中遇到的真实困难，全面掌握社会基层的真实情况，进一步密切与人民群众的血肉联系，及时妥善解决各种矛盾，为夯实和谐社会的群众基础作贡献；可以让党委政府了解到其他渠道不易了解到的社会信息，获得别的形式不易反映上来的意见和建议，听到一般途径难以听到的呼声和批评，有利于推动党委政府决策的科学化、民主化，为夯实和谐社会的决策机制作贡献。

　　3．做好反映社情民意信息工作，是政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，其性质要求我们在工作中必须重视民情、反映民意、广集民智；人民政协工作的主题是团结和民主，而团结和民主的基础是民心和民意，只有顺乎民心、尊重民意，才能实现最广泛的团结和民主；人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，而社情民意是协商讨论的客观依据，是民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材。这些都充分体现了反映社情民意在人民政协工作中的重要地位。总之，反映社情民意信息工作，是政协履行职能的一项经常性、基础性的工作，是活跃政协工作、展示政协形象的一个窗口，人民政协履行职能的各项工作都与反映社情民意信息工作密切关联，做好反映社情民意信息工作可以起到“牵一发而动全身”的作用，就会给政协工作增添新的活力。

　　二、扎实工作，确保今年社情民意信息工作再登新台阶

　　要确保今年我市政协社情民意信息工作再创新业绩，再登新台阶，首要的是保证和提高社情民意信息的质量。质量是社情民意信息工作的生命，是社情民意信息工作保持生机和活力的关键。信息质量的高低，直接关系到政协社情民意信息受到重视的程度和决策参考价值的大小。衡量一条信息好差的标准很多，但最主要的标准和落脚点，就是能否成为党政部门决策的依据。决策部门在看到反映的信息后，能否有所启发，有所感触，全部或部分地吸纳到决策思想或是决策判断中去，甚至将社情民意信息直接转化成决策方案，关键看质量。要能达到这样的成效，我们必须在广泛征集、深入调研、综合提炼等方面狠下功夫，切实抓好四个环节：

　　一要增强主动性。一个人无论做什么事情，如果没有一定的认识和理念，都将一事无成，反映社情民意信息工作也是如此。政协的社情民意信息工作，没有硬任务，不下硬指标，靠的是高尚的理念和主动的精神。在具体工作中：一要做到用心。只要我们想为群众之所想，急为群众之所急，人民群众最关心、反应最强烈的问题就会通过不同渠道反映到政协组织中来，我们的社情民意信息就会有源源不断的信息源。二要做到用情。作为一名政协信息员，对群众的困难、困苦，对损害群众利益的人和事，对许多事关民生的热点、难点问题，不能视而不见，漠然置之，而应该积极主动地通过社情民意信息渠道向各级党政组织做反映，想方设法尽最大努力去帮助、去呼吁、去破解。三要做到用劲。由于条件的制约，我们反映的一些社情民意，一些民众迫切要求解决的问题，有时往往一时难以解决。对此，我们要一以贯之予以关注、呼吁，协助党委、政府创造条件，分清轻重缓急，尽量予以解决。总之，社情民意工作决不能图虚名、搞形式、走过场。

　　二要培养预见性。社情民意信息工作，要把促进发展作为建设和谐社会的重要抓手，立足政协，心系大局，做到进诤言，献良策，鼓实劲，使政协履职工作更切合实际，更富有成效。要抓住重点，选择经济社会发展中的宏观性、战略性、前瞻性问题，开展调查研究，积极参政议政，提出有真知灼见的意见建议，协助党委和政府解决好经济发展中遇到的突出困难和问题。

　　三要追求真实性。首先是深纳民智。要及时发现、总结群众中的成功做法，把蕴藏在民间的真知灼见和群众的首创经验，集中起来，反映上去，为党政部门提供决策依据和参考。其次是深谋民生。对各项民生问题要深入思考，超前研究，提出郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、全面而不零碎的切中要害的建议。特别是对那些苗头性、倾向性问题，一定要深入调查，反复研究，绝不能捕风捉影。再次是深悟民意。要深入群众，倾听呼声，善解民意，吃透上情，了解下情，掌握实情，不浮光掠影，不偏听偏信，不含糊其辞，不弄虚作假，使群众的真情实意和诉求，通过社情民意的“绿色通道”，早、快、准地进入各级党政决策视野。

　　四要着眼全局性。要关注不同群众的民生，反映不同阶层的意愿，使不同阶层群众的生产生活问题都能够纳入政协的“视野”。在这方面，我们要处理好小局与大局、微观与宏观、小信息与大信息的关系。信息的大和小，有时是转换的。有些小地方的信息，可能是全局的反映；有时有的小信息，随着条件的变化和发展，可能变成大信息。社情民意的含金量，就在于大局观念、全局意识。在具体工作中，凡是有利于党政领导决策的，凡是有利于维护人民利益的，不论是小信息，还是大信息，不论是微观课题，还是宏观课题，我们都要及时反映，做到能大则大，能小则小，有所为，有所不为。对大课题，善于从小的角度切入，以小见大；对小课题，着眼于大局进行思考，超前介入。

　　三、集聚合力，充分发挥政协特有的整体功能性

　　反映社情民意信息，在政协工作中日益显示出其现实性、基础性、全局性意义。要做好这项重要工作，必须集聚多方优势，努力形成整体推进的作用。

　　一是要充分发挥信息员的骨干作用。我市政协从2004年开始，每年都特约和特邀一批同志为政协社情民意信息员。从前几年的工作情况看，大多数同志发挥骨干作用，按照工作要求，向市政协报送有价值和有质量的社情民意信息。特别是今天受到表彰的几位同志，具有很强的责任感和事业心，视反映社情民意信息工作为己任，坚持多动脑、多动手，深入实际调查研究，所反映的社情民意信息质量很高，其中有不少的信息被上级部门采用，有的还得到省市领导的批示。希望在座的各位信息员学习先进，当好骨干，多一点主动精神，多一点大局观念，多一点群众意识，努力提高反映社情民意信息的能力，力争多报信息，报好信息。

　　二是要充分发挥政协委员的主体作用。我市十一届政协现有委员260名，分布在16个界别，代表着全市各个阶层、各个界别的群众。在上一届政协中，参与信息工作的市政协委员约为30%。由此可见，发挥委员主体作用还大有潜力可挖。我们要进一步做好思想发动工作，调动广大政协委员的积极性，使每个政协委员都把社情民意信息工作作为自己应尽的责任，自觉保持同本界别群众的联系，主动开展一些社会重要情况的研究，乐于、敢于、善于反映真实情况和群众意见。要发动每位委员一年至少反映一条有质量的建议，反映一条有价值的社情民意信息。

　　三是要充分发挥政协各专委会的基础作用。全国政协领导同志多次强调，要发挥政协各专委会在反映社情民意中的基础作用，把专委会的日常工作与反映社情民意的信息工作结合起来，在专题调研工作中重视收集和反映社情民意信息。反映社情民意信息工作，不单是政协信息工作部门的一项日常性工作，也是政协各专委会一项义不容辞的任务；反映社情民意信息工作的好坏，不单是对政协信息工作成绩的一种检验，也是对政协各专委会在组织、发动委员能力方面的一种检验。政协各专委会要紧紧结合自身的工作实际，有计划、有组织地收集、反映滞留于基层、散佚于民间的重要意见，同时，要重视调研成果的转化，通过信息的形式，反映调研过程中一些独到的见解和不同意见。

　　四是要充分发挥政协各组成单位的参与作用。市民主党派、工商联以及有关人民团体，是政协的参加单位，与各民主党派、无党派人士有着密切的联系，能够了解到其他组织所替代不了的社会情况和各方面的意见。政协机关要注重加强与民主党派、工商联和人民团体的沟通与协作，通过调研、座谈、走访等方式，经常主动地征集社情民意信息。要特别注重政协各组成单位以党派、团体名义反映问题、发表意见，因为通过这种形式反映上去的信息，比单个委员的个人意见更有代表性、更具社会影响力。市民主党派、工商联、人民团体也应加强与政协机关的联系，互通情况、及时交流，多报送一些高质量的社情民意信息。

　　同志们，了解和反映社情民意，是人民政协的一项重要职责，是人民政协可以大有作为的一方领域。希望大家认真贯彻这次会议精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，努力把反映社情民意信息工作提高到一个新水平，为建设更高水平的小康泰兴多作贡献。