进一步加大农村流动餐饮服务的监管力度

　　泰州市政协委员、泰兴市总工会副主席李建华反映：按照农村风俗习惯，农村居民遇有生子、祝寿、婚嫁、丧事等红白喜事，一般都要在家里宴请亲朋好友和邻里乡亲，少则几桌，多则几十桌酒席。随着农村生活水平和消费方式的逐步改变，一些富裕起来的农民对宴席的规模、档次和质量要求越来越高。加之农村青壮年劳力多数在外打工，有的自主创业，根本无暇亲自操办宴席，这给农村流动餐饮服务带来了商机。“流动饭店”、“宴席大篷车”、“厨师上门”等各类形式的流动餐饮服务应运而生，为农民提供包括桌椅、餐具、买菜、加工、卫生在内的“一条龙”服务。目前，在部分农村地区，流动餐饮服务的生意越来越火爆，发展势头迅猛。据调查，某市现有各类民间流动餐饮服务组织179家，从业人员500多人，2006年的收入达到500多万元。农村流动餐饮服务在方便群众的同时，也暴露出自身存在的一些问题：

　　1．宴席多在半开放式的环境中进行，卫生条件较差。农村宴席大多设在农户家中，一间屋子要摆上几张桌子，有的甚至在门口露天举行，人员繁杂，难以保证必要的环境卫生。宴客人数多的，要分期分批用餐，餐具缺乏严格的消毒程序，稍加清洗就被重复使用。有些洗过的碗盆，盛在竹篮里，随便放在地上，很容易造成“二次污染”。

　　2．食品原料采购把关不严，安全隐患较大。一些不法商贩利用“主家”贪图便宜的心理，乘机销售劣质、变质、有毒的食品。尤其是水发蹄筋、海参，烧腊、冷菜等，由于缺乏有效的检测检验手段，即使有问题也不容易发现。今年8月，某镇一农户在家摆酒席，20多名亲友因食用了变质的烧鸡，导致不同程度的食物中毒，被送进当地医院救治。

　　3．从业人员多数没有办理健康体检。按照《食品卫生法》等有关规定，从事餐饮工作的人员都必须定期检查身体，持有健康证才可上岗。据调查，从事农村流动餐饮服务的人员，基本上没有健康证，甚至不少人连健康证都没听说过。遇到生意忙的时候，有些端盆、洗菜的服务人员，往往是临时拉凑过来的，根本谈不上什么健康体检。如果这些人员携有传染性病毒，一旦发生交叉传染，后果不堪设想。

　　4．缺乏相关的管理制度，食品安全监管不到位。针对近年来迅猛发展的农村流动餐饮服务，多数地区还没有及时制定规范、有效的管理办法和措施，也未能纳入到相关部门正常监管的范围。往往是出现了食品安全问题，才开始进行查处。

　　农村流动餐饮服务，作为一种新兴的三产服务方式，顺应了农村的风俗习惯和农民的现实要求，在增加农村就业机会、致富群众的同时，也确实给广大农民带来了实惠和方便。各级党政领导和相关部门，要进一步提高重视程度，切实加以规范引导，促其步入良性发展的轨道。为此，提出如下意见和建议：

　　1．建立行业自律组织，制定管理办法。各级卫生监督部门要在调查掌握情况的基础上，对农村流动餐饮服务人员进行登记造册，通过行业协会的形式，组织引导他们加强自我教育、自我管理。同时，要根据国家和省市食品卫生相关的法律法规，制定出台《农村（社区）家庭自办宴席食品安全工作管理办法》、《农村流动餐饮服务从业人员管理规定》等，并组织业务技能培训，引导他们办理健康证，实行持证上岗，努力给农村流动餐饮服务系上“安全带”。

　　2．抓好关键环节，提高监管实效。落实乡镇食品卫生监督管理人员的属地管理责任。对超过一定桌数的自办农家宴席，要主动上门服务，做好监督指导工作。一是要把好食品原料质量关。重点加强对水发、油发制品和熟食冷菜的检测检验。二是把好消毒关。提前做好餐饮环境的消毒工作，对重复使用的餐具、桌椅等实行严格的消毒程序，防止出现“二次污染”。三是把好防护关。检查餐饮服务人员的健康体检证明，按要求配备使用口罩、工作服等防护措施。四是把好应急关。制定应急预案，做好应对可能发生的食品安全事故的准备工作。

　　3．切实引导农村居民转变餐饮消费观念。要加强移风易俗、勤俭持家的传统教育，引导农村居民自觉克服大操大办、互相攀比的心理，并将此有机融入到农村精神文明建设、新农村建设、节约型社会建设的内容之中，大力提倡文明办宴、勤俭办宴、安全办宴的风气，最大限度地减低农村流动餐饮所带来的食品安全风险。